Союз пчеловодов России подготовил ответ по проекту федерального закона № 782661-8
«О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О пчеловодстве в Российской Федерации» (в части совершенствования механизма предотвращения негативного воздействия пестицидов на пчел)Региональные организации пчеловодов могут взять за основу писем для региональных МСХ, общения с региональными законодательными собраниями, депутатами и сенаторами. Мы считаем, что в том виде, в котором поправка № 782661-8 внесена, она не должна быть принята.Предлагаемая редакция ч 4 статьи 16 Федерального закона от 30 декабря 2020 года № 490-ФЗ «О пчеловодстве в Российской Федерации»
— Доведение информации о применении пестицидов до лиц, указанных в части 2 настоящей статьи, обеспечивается через средства массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи лицами, запланировавшими применение пестицидов, не ранее чем за десять дней и не позднее чем за пять дней до их применения.Позволяет расширить наименований источников информирования без указания конкретных, приведет к необходимости отслеживать все возможные источники информирования, что создаст дополнительную напряжённость, и риск пропустить уведомление заинтересованным сторонам, включая рядовых граждан посещающих природные массивыВ действующей редакции статьи 16 Федерального закона от 30 декабря 2020 года № 490-ФЗ «О пчеловодстве в Российской Федерации», установлены сроки оповещения – не ранее, чем за 10 и не позднее, чем за 5 дней до дня проведения обработок.Условием применения сокращенного срока указаны «события природного происхождения».
событие природного происхождения или состояние элементов природной среды как результат деятельности природных процессов, которые по своей интенсивности, масштабу распространения и продолжительности могут вызвать поражающее воздействие на людей, объекты экономики и окружающую среду.
То есть эти события необходимо отнести к чрезвычайным ситуациям. (Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ)
Чрезвычайными ситуациями принято называть обстоятельства, возникающие в результате стихийных бедствий (природные ЧС), аварий и катастроф в промышленности и на транспорте (техногенные ЧС), экологических катастроф, диверсий или факторов военного, социального и политического характера, которые заключаются в резком отклонении от нормы протекающих явлений и процессов и оказывают значительное воздействие на жизнедеятельность людей, экономику, социальную сферу или природную среду.
К ЧС природного характера также относятся массовое заболевание (эпидемии, эпизоотии, эпифитотии)
Эпифитотия — распространение в течение определённого времени инфекционной болезни растений на значительной территории. Термин образован по аналогии с терминами «эпидемия» и «эпизоотия». ГОСТ 21507-2013 определяет эпифитотию как массовое заболевание растений.Из этого следует, что в связи с событиями природного происхождения и необходимости перенести сроки применения пестицидов на местности должны вводиться режим ЧС.
О чём во вносимой поправке не сказано ни слова.Формулировка основания для изменения сроков запланированного применения пестицидов в формате: «события природного происхождения» неприемлема, так как она не определяет конкретные факторы, и может применяться абсолютно к любым природным явлениям, и может привести, как к злоупотреблению предоставляемого права использования пестицидов на усмотрение хозяйствующего субъекта, так и с невозможностью объективно определить такие «события природного явления» хозяйствующим субъектом.Принятие проекта федерального закона повлечёт социальноэкономические, финансовые и иные последствия, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.
Положения, предусмотренные проектом федерального закона, повлияют на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
Проект федерального закона не соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе и положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Вавилов Иван Леонидович
Союз Пчеловодов России